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　　劉景亞
　　法律法規條文的語義應當明確清晰，但是，有些條文用語不夠明確，容易產生歧義。
　　《公安機關辦理刑事案件適用查封、凍結措施有關規定》(下稱《查封凍結規定》)於2013年9月1日印發施行，該規定是對刑訴法修改後有關查封和凍結程序的進一步細化和完善。其第51條規定，“當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關係人對於公安機關及其偵查人員有下列行為之一的，有權向該機關申訴或者控告……當事人及其辯護律師、訴訟代理人、利害關係人對處理決定不服的，可以向上級公安機關或者同級人民檢察院申訴……”。筆者認為，這裡使用“上級”一詞不夠準確，應改為“上一級”。
　　根據《現代漢語詞典》(商務印書館2012年版)對“上級”的解釋是:“同一組織系統中等級較高的組織或者人員。”據此，“上級”的數量是不確定的，可以是一個，也可以是多個。而“上一級”是對“上級”的量化和具體化，與之相對應的只是與之向上相鄰的一級。如對於河北省邱縣公安局來說，它的“上級公安機關”有邯鄲市公安局、河北省公安廳和公安部。而它的“上一級公安機關”只能是邯鄲市公安局。“上級”與“上一級”是包含與被包含的關係。
　　刑訴法條文明確區分“上級”與“上一級”的用法，指向準確。該法的第142條、第143條規定了查封、凍結措施，上述條文所在的第二編第二章第115條規定:“當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關係人對於司法機關及其工作人員有下列行為之一的，有權向該機關申訴或者控告:……(三)對與案件無關的財物採取查封、扣押、凍結措施的;(四)應當解除查封、扣押、凍結不解除的;(五)貪污、挪用、私分、調換、違反規定使用查封、扣押、凍結的財物的。受理申訴或者控告的機關應當及時處理。對處理不服的，可以向同級人民檢察院申訴;人民檢察院直接受理的案件，可以向上一級人民檢察院申訴……”從中可以看出，當“同級”機關處理不服時，可以向“上一級”機關申訴。
　　《查封凍結規定》在語言風格上應與刑訴法保持一致，應該對“上級”與“上一級”作出明確區分。在司法實踐中，當事人及其辯護律師、訴訟代理人、利害關係人對某公安機關的處理決定不服，是向它的上一級公安機關或者同級檢察院申訴，而不是可以越級向更高級甚至最高級的公安機關申訴。因此，《查封凍結規定》第51條中的“上級”改為“上一級”更能準確反映立法本意。
　　在該用“上一級”而用“上級”的，其他法律中也有出現，如民訴法第149條:“人民法院適用普通程序審理的案件，應當在立案之日起六個月內審結。有特殊情況需要延長的，由本院院長批准，可以延長六個月;還需要延長的，報請上級人民法院批准。”該條中“還需要延長的”情況，在司法實踐中，是報“上一級”法院批准，而不是可以隔級報請批准。此處“上級”也應當改為“上一級”。
　　(作者單位:河北省邱縣人民檢察院)　　（原標題：“上級”與“上一級”不可混用）